“应急”
“应急”即应对突然发生的需要紧急处理的事件。其中包含两层含义：客观上，事件是突然发生的；主观上，需要紧急处理这种事件。国外钱伯斯词典把应急（Emergency）定义为：突然发生并要求立即处理的事件。
“应急管理”
“应急管理”是应对于特重大事故灾害的危险问题提出的。应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，应用科学、技术、规划与管理等手段，保障公众生命、健康和财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动。
事故应急管理的内涵，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。尽管在实际情况中，这些阶段往往是重叠的，但他们中的每一部分都有自己单独的目标，并且成为下个阶段内容的一部分。
面对突发事件的不确定性，应急管理工作的本质是在总结吸纳各种应急处置实践经验的基础上，通过总结归纳和分类梳理，从大量不确定因素中寻找具有重复性、共通性、程序性的规律，建立和完善相应的组织体制、运转机制和法规制度，进而全面提高防范突发事件风险和快速处置的综合能力。随着应急管理部的成立，进而说明了面对突发事件时，应急管理能力的重要性，传递出应急管理的全社会、系统性、大安全的理念。
一、应急的核心
“应急”一词的两个重点：一是“应”，二是“急”。“急”，即时间差短，越短代表应急能力越强。
怎么缩短时间？
现在我们的做法是：
通过上图，我们能看到发生事故时，层层上报过程中会产生时间差△T1，从事故到启动应急预案的过程中，会产生时间差△T2，每一个节点上都需要人的处理动作（人在打电话，人在请示，人在路上，人找不到，人没接电话，人打开电脑查预案，人去档案室调档…）。所有动作的时间单位至少是以分钟计算，累积出来的时间差则会达到分钟、小时、天的规模，如果时间差超过了黄金72小时，应急能力中的时间能力实际处于丧失的状态。
应急管理三能力图
怎么缩短△T？
设想，如果这些节点的工作由系统来做是一个什么样的效果？我们可以用到哪些技术？现有工业技术组合起来，为我们拼出一幅应急管理的未来画卷：
未来，系统对社会资源进行计算和调配，系统自动运行，人类不过多干涉，将天、小时、分钟的响应时间压缩到毫秒级，且并发响应，不依赖上下游指挥，节省巨大的社会成本。这种系统架构可以是*、省级、市级、县级，甚至可以是企业级；应急救援预案的步骤性实施特点，恰巧是计算机系统*实现的部分。
利用新技术辅助构建应急管理还有一个好处——化解基层应急管理人员配备不足的尴尬。
谈到应急管理队伍的配备，我们理想的架构是左边的金字塔式，但实际到了县级、乡级部门，可能只有几个人或者1个人在负责这部分工作，时间无法保障，专业性也很难跟上。
将应急管理方案写入系统中，由系统去筛选要管理哪些人和设备，要培训哪些人，做到精准管理；遇到紧急情况，由系统自动启动策略等情况，这些都可以逐渐减轻基层应急管理人员的压力。
二、未来需要做的考虑
对于未来应急管理能力的建设，一个基于当前新技术的顶层规划是必不可少的。要制定好这样的规划，需要多方面对标学习。
1、中美对标
2018年1月15日，夏威夷发生了一起*来袭的乌龙事件。由于州紧急事务管理局(EMA)在每天三次交接班的过程中，有位员工推错了开关，交接班在场虽然有三个人，但是谁都没注意到这个开关。系统自动启动预警疏散机制，将警告信息发送到人们的移动设备上，同时自动插入到电视台和广播电台的节目中，滚动播出，夏威夷人纷纷找掩体进行避难。经过40分钟，这则警告信息被确认为误报。
虽然新闻媒体将此事作为美国的一起乌龙事件进行报道，但我们更应从中看到，美国应急管理中的时间能力之强，无需人为指挥，一切交给系统自动处理。中美对标，我们确有差距。
2、多行业领域对标，做好顶层设计
2018年4月4日，北京青年报整版讨论“自动驾驶中国与国际有4年时差”。与汽车行业对标，自动应急与国际会有几年时差呢？恐怕还没有一个清晰、可量化的评判。
该版还提到，国家层面制定了《智能汽车创新发展战略》，并于1月份广泛征求社会各界意见。《战略》中提到构建6大体系：构建智能汽车技术创新体系、构建智能汽车产业生态体系、构建智能汽车路网设施体系、构建智能汽车法规标准体系、构建智能汽车产品监管体系、构建智能汽车安全保障体系。
这种思路借鉴到应急领域，如果想利用大数据等新技术做好应急管理，首先需要建立统一的数据范式，发布标准，还需要配套的法律法规体系保障执行。
3、构建创新人才体系，吸纳各专业人才进驻
与全球人才汇集的智能汽车行业相比，应急行业在智能应急创新领域的专业人才可以用“贫乏”两字来形容，大数据与区块链等技术的*人才目前没有关注到这个领域，行业内更没有BAT这种量级的巨头在。构建创新人才体系，吸纳各种专业人才进驻，才能为应急管理领域的创新发展注入源源不断的活力。
4、构建产业链条
包含创新人才体系的好的顶层规划设计，可以催生新的产业，比如由区块链技术带来的硬件智能芯片产业、软件研发等，足以形成体量与智能汽车、智能语音相当的【实体经济】产业集群，同中国制造2025的强国战略进行关联，必然增强应急管理的话语权。
结语
处在这个被淘汰连一声“再见”都不会说的时代，不管愿不愿意改变，新技术都必将渗透进未来的应急管理领域。勇敢拥抱新技术，吸纳人才加盟应急管理领域，以开放的心态扣响应急管理的未来之门，愿我们所有的应急人携手同行，谱写出应急管理史上大放异彩的篇章！
